24 July 2019 (Current affairs)


# जैव ईंधन #


useful For prelims : राष्ट्रीय जैव ईंधन नीति- प्रमुख विशेषताएं, जैव ईंधन का वर्गीकरण।

useful For mains : जैव-महत्व, उनके प्रचार के लिए नीतियां और चुनौतियां।

पृष्ठभूमि:

सरकार द्वारा अनुमोदित जैव ईंधन-2018 पर राष्ट्रीय नीति में 2030 तक पेट्रोल में इथेनॉल के मिश्रण का 20% और डीजल में जैव-डीजल के 5% सम्मिश्रण का लक्ष्य रखा गया है।

सरकार ने 29 जून, 2017 से प्रभावी मिश्रण सीमा और भारतीय मानक ब्यूरो द्वारा निर्दिष्ट मानकों के अनुसार, सभी उपभोक्ताओं को उच्च गति डीजल के साथ मिश्रित करने के लिए बायोडीजल (B100) की प्रत्यक्ष बिक्री की अनुमति दी है।

 जैव ईंधन पर राष्ट्रीय नीति की विशेषताएं:

  • वर्गीकरण: यह नीति प्रथम पीढ़ी (1G)  के बायोएथेनॉल और बायोडीजल जैव ईंधन को “मूल जैव ईंधन” के रूप में वर्गीकृत करती है और “उन्नत जैव ईंधन”  में  दूसरी पीढ़ी (2G) के इथेनॉल, नगरपालिका ठोस अपशिष्ट (MSW) ईंधन के साथ तीसरी पीढ़ी (3G) के जैव ईंधन तथा जैव CNG आदि को शामिल करती हैं । प्रत्येक श्रेणी के तहत वित्तीय और राजकोषीय प्रोत्साहन का प्रावधान हैं ।
  • कच्चे माल का दायरा : नीति में गन्ने के रस, चीनी और चुकंदर जैसे पदार्थ, स्वीट सोरगम, स्टार्च युक्त सामग्री जैसे कि मक्का, कसावा, क्षतिग्रस्त खाद्य अनाज जैसे गेहूं, टूटे हुए चावल, सड़े हुए आलू का उपयोग करके इथेनॉल उत्पादन के लिए कच्चे माल के दायरे का विस्तार किया गया है।
  • किसानों को संरक्षण: अधिशेष उत्पादन चरण के दौरान किसानों को उनकी उपज का उचित मूल्य नहीं मिलने की आशंका है। इसे ध्यान में रखते हुए यह नीति राष्ट्रीय जैव ईंधन समन्वय समिति के अनुमोदन के साथ पेट्रोल के साथ मिश्रित होने के लिए इथेनॉल के उत्पादन के लिए अधिशेष खाद्यान्न के उपयोग की अनुमति देती है।
  • व्यवहार्यता अंतर वित्तपोषण: उन्नत जैव ईंधन पर जोर देने के साथ, नीति 1G जैव ईंधन की तुलना में अतिरिक्त कर प्रोत्साहन, उच्च खरीद मूल्य के अलावा 6 वर्षों में रु.5000 करोड़ की 2G इथेनॉल बायो रिफाइनरियों के लिए एक व्यवहार्यता अंतर निधि योजना का प्रावधान करता हैं ।
  • बायोडीजल उत्पादन को बढ़ावा: नीति गैर-खाद्य तिलहन, प्रयुक्त कुकिंग ऑयल, लघु गर्भ फसलों से बायोडीजल उत्पादन के लिए आपूर्ति श्रृंखला तंत्र की स्थापना को प्रोत्साहित करती है।

अपेक्षित फायदे:

  • आयात निर्भरता: नीति का लक्ष्य आयात निर्भरता को कम करना है।
  • स्वच्छ वातावरण: कृषि अवशेषों / कचरे को जैव ईंधन में परिवर्तित करने से ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में और कमी आएगी।
  • स्वास्थ्य लाभ: भोजन तैयार करने के लिए खाना पकाने के तेल का लंबे समय तक पुन: उपयोग, विशेष रूप से डीप-फ्राइंग में एक संभावित स्वास्थ्य खतरा है और इससे कई बीमारियां हो सकती हैं। यूज्ड कुकिंग ऑयल बायोडीजल के लिए एक संभावित फीडस्टॉक है और बायोडीजल बनाने के लिए इसके उपयोग से खाद्य उद्योग में इस्तेमाल किए जाने वाले कुकिंग ऑयल का डायवर्जन रोका जा सकेगा।
  • रोजगार सृजन: एक 100klpd 2G बायो रिफाइनरी प्लांट ऑपरेशंस, विलेज लेवल एंटरप्रेन्योर्स और सप्लाई चेन मैनेजमेंट में 1200 नौकरियों में योगदान कर सकती है।
  • किसानों को अतिरिक्त आय: 2 जी प्रौद्योगिकियों को अपनाकर, कृषि अवशेषों / कचरे को जो अन्यथा किसानों द्वारा जलाए जाते हैं, इथेनॉल में परिवर्तित हो सकते हैं और यदि बाजार के लिए विकसित किया जाता है तो इन कचरे का मूल्य प्राप्त कर सकते हैं।

जैव ईंधन का महत्त्व :

विश्व स्तर पर जैव ईंधन ने पिछले दशक में ध्यान आकर्षित किया है और जैव ईंधन के क्षेत्र में विकास की गति के साथ बना रहना जरूरी है। भारत में जैव ईंधन का सामरिक महत्व है क्योंकि यह सरकार की चल रही पहलों जैसे मेक इन इंडिया, स्वच्छ भारत अभियान, कौशल विकास के साथ अच्छा तालमेल है। यह किसानों की आय, आयात में कमी, रोजगार को दोगुना करने के महत्वाकांक्षी लक्ष्यों के साथ एकीकृत करने का अवसर प्रदान करता है।

जैव ईंधन का वर्गीकरण:

  1. पहली पीढ़ी के जैव ईंधन को पारंपरिक जैव ईंधन भी कहा जाता है। वे चीनी, स्टार्च या वनस्पति तेल जैसी चीजों से बने होते हैं। ये सभी खाद्य उत्पाद हैं। फीडस्टॉक से बने किसी भी जैव ईंधन को मानव भोजन के रूप में भी खाया जा सकता है।
  2. दूसरी पीढ़ी के जैव ईंधन टिकाऊ फीडस्टॉक से उत्पादित होते हैं। फीडस्टॉक की स्थिरता इसकी उपलब्धता, ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन पर इसके प्रभाव, भूमि उपयोग पर इसके प्रभाव और खाद्य आपूर्ति को खतरे में डालने की क्षमता से परिभाषित होती है। कोई भी जैव ईंधन दूसरी पीढ़ी का खाद्य फसल नहीं है, हालांकि कुछ खाद्य उत्पाद दूसरी पीढ़ी के ईंधन बन सकते हैं, जब वे उपभोग के लिए उपयोगी नहीं होते हैं। दूसरी पीढ़ी के जैव ईंधन को अक्सर “उन्नत जैव ईंधन” कहा जाता है।
  3. तीसरी पीढ़ी के जैव ईंधन शैवाल से प्राप्त जैव ईंधन हैं। इन जैव ईंधन को उनके अद्वितीय उत्पादन तंत्र पहली और दूसरी पीढ़ी के जैव ईंधन की अधिकांश कमियों को दूर करने की उनकी क्षमता के कारण अलग वर्ग का माना जाता है।

 


# राष्ट्रीय चिकित्सा आयोग (NMC) विधेयक #


 

Useful For Prelims:  नेशनल मेडिकल कमीशन बिल की मुख्य विशेषताएं।

Useful For Prelims:  MCI- मुद्दों, प्रदर्शन, चिंताओं और सुपरसीडिंग की आवश्यकता।

 

राष्ट्रीय चिकित्सा आयोग विधेयक:

  • इस विधेयक में राष्ट्रीय चिकित्सा आयोग के तहत चिकित्सा संस्थानों के स्नातक और स्नातकोत्तर शिक्षा के संचालन, मूल्यांकन और चिकित्सा संस्थानों के मूल्यांकन और पंजीकरण के साथ सौंपे गए चार स्वायत्त बोर्डों के गठन का प्रावधान है।
  • राष्ट्रीय चिकित्सा आयोग की संरचना: इसमें सरकार द्वारा नामित अध्यक्ष और सदस्य होंगे और बोर्ड के सदस्यों का चयन कैबिनेट सचिव के तहत एक खोज-सह-चयन समिति द्वारा किया जाएगा। आयोग में पांच निर्वाचित और 12 पदेन सदस्य होंगे।
  • विधेयक के अनुसार, सरकार राष्ट्रीय चिकित्सा आयोग (NMC) की सिफारिशों के तहत, निजी मेडिकल कॉलेजों में 40% सीटों तक की फीस के लिए दिशा-निर्देश तय कर सकती है। विधेयक में एक सामान्य प्रवेश परीक्षा और लाइसेंस प्राप्त (एग्जिट) परीक्षा का भी प्रावधान है जो मेडिकल स्नातकों को स्नातकोत्तर पाठ्यक्रमों का अभ्यास करने से पहले पास करना होता है। MBBS के लिए, छात्रों को NEET क्लियर करना होता है और इससे पहले कि वे अभ्यास करें, उन्हें एग्जिट परीक्षा पास करनी होगी।
  • मान्यता प्राप्त चिकित्सा संस्थानों को अधिक सीटें जोड़ने या स्नातकोत्तर कोर्स शुरू करने के लिए नियामक की अनुमति की आवश्यकता नहीं है। यह तंत्र नियामक की विवेकाधीन शक्तियों को कम करने के लिए है।
  • इससे पहले, मेडिकल कॉलेजों को स्थापना, मान्यता, वार्षिक अनुमति के नवीकरण या डिग्री की मान्यता के लिए एमसीआई की मंजूरी की आवश्यकता होती है। यहां तक ​​कि उनके द्वारा स्वीकार किए गए छात्रों की संख्या भी बढ़ाते हैं। नए बिल के तहत, नियामक की शक्तियां स्थापना और मान्यता के लिए कम हो जाती हैं। इसका मतलब कम लाल टेप है, लेकिन मेडिकल कॉलेजों की जांच भी कम है।

महत्त्व और आवश्यकता:

  • विधेयक भारत में चिकित्सा शिक्षा और व्यवहार को विनियमित करने का प्रयास करता है।
  • विधेयक गुणवत्ता और मात्रा जैसी दो मुख्य चीजों से निपटने का प्रयास करता है, वे हैं : चिकित्सा शिक्षा में भ्रष्टाचार और चिकित्सा पेशेवरों की कमी।
  • विधेयक का उद्देश्य भारत के भ्रष्ट और अक्षम मेडिकल काउंसिल को खत्म करना है, जो चिकित्सा शिक्षा और व्यवहार को नियंत्रित करता है साथ ही राष्ट्रीय चिकित्सा आयोग को प्रतिस्थापित करता है।

मेडिकल काउंसिल ऑफ इंडिया को क्यों बदला जा रहा है?

  • मेडिकल काउंसिल ऑफ इंडिया बार-बार अपनी अनिवार्य जिम्मेदारियों को पूरा करने में विफल रहा है।
  • चिकित्सा शिक्षा की गुणवत्ता अपने निम्नतम स्तर पर है; चिकित्सा शिक्षा का वर्तमान मॉडल सही प्रकार के स्वास्थ्य पेशेवरों का उत्पादन नहीं कर रहा है क्योंकि चिकित्सा शिक्षा और पाठ्यक्रम हमारे स्वास्थ्य प्रणाली की जरूरतों के साथ एकीकृत नहीं है।
  • मेडिकल स्नातकों को सामान्य प्रसव कराने जैसी बुनियादी स्वास्थ्य देखभाल कार्यों को करने में सक्षमता की कमी है; अनैतिक अभ्यास के उदाहरण बढ़ रहे हैं जिसके कारण पेशे का सम्मान कम हो गया है।
  • मंत्रालय को परिषद के किसी सदस्य को हटाने या मंजूरी देने का अधिकार नहीं है, भले ही वह भ्रष्ट साबित हो गया हो।

चिंताएं :

  • यह विधेयक निजी मेडिकल कॉलेजों को NEET द्वारा जो भी समाधान लाया गया है, को रद्द करने की अनुमति देगा। प्रस्तावित एनएमसी विधेयक, एमसीआई या प्रस्तावित एनएमसी और नेशनल बोर्ड ऑफ एग्जामिनेशन (एनबीई) द्वारा दी गई पोस्ट-ग्रेजुएट डिग्रियों की बराबरी करने का इरादा रखता है, जो कि अनुचित है।
  • एमसीआई पाठ्यक्रमों के लिए मानक निर्धारित किए गए हैं, लेकिन एनबीई पाठ्यक्रमों के लिए नहीं, जो अक्सर निजी अस्पतालों और नर्सिंग होम में चलाए जाते हैं।
  • इंडियन मेडिकल एसोसिएशन (IMA) ने इस बिल का विरोध किया कि यह चिकित्सा पेशेवरों के कामकाज को नौकरशाही और गैर-चिकित्सा प्रशासकों के लिए पूरी तरह से जवाबदेह बना देगा। एनएमसी स्वास्थ्य मंत्रालय के अधीन हो जाएगा क्योंकि नए नियामक ढांचे में चिकित्सा पेशे का प्रतिनिधित्व न्यूनतम है।
  • बिल हर डॉक्टर के वोटिंग अधिकार को अपने मेडिकल काउंसिल से हटाता है।
  • यह एक निर्वाचित निकाय (मेडिकल काउंसिल ऑफ इंडिया, MCI) की जगह लेगा, जहां प्रतिनिधि “नामित किए जाते हैं।
  • वैकल्पिक दवाओं के चिकित्सकों को आधुनिक दवाओं को निर्धारित करने के लिए एक ब्रिज कोर्स बिल में उल्लिखित है। । यह रोगी की देखभाल और रोगी की सुरक्षा को गंभीरता से प्रभावित करेगा।

पृष्ठभूमि:

भारतीय चिकित्सा परिषद अधिनियम, 1933 के तहत मेडिकल काउंसिल ऑफ़ इंडिया की स्थापना 1934 में हुई थी। इस अधिनियम को निरस्त कर दिया गया और 1956 में एक नए अधिनियम के साथ बदल दिया गया। 1956 अधिनियम के तहत, MCI के निम्न उद्देश्य हैं:

  1. पाठ्यक्रम, दिशा-निर्देश, निरीक्षण और कॉलेज, पाठ्यक्रम या सीटों की संख्या बढ़ाने के लिए अनुमति के माध्यम से चिकित्सा शिक्षा में मानकों का रखरखाव।
  2. चिकित्सा योग्यता की मान्यता।
  3. डॉक्टरों का पंजीकरण और अखिल भारतीय चिकित्सा रजिस्टर का रख-रखाव।
  4. चिकित्सा आचार संहिता का उल्लंघन करने वाले डॉक्टरों के खिलाफ कार्रवाई करने का नियमन।

 


# वेतन संहिता विधेयक, 2019 #

(The Code on Wages Bill, 2019)


 

वेतन विधेयक, 2019 पर कोड में न्‍यूनतम वेतन अधिनियम,1936 और 1948, बोनस भुगतान अधिनियम, 1965 तथा समान पारिश्रमिक अधिनियम, 1976 के प्रासंगिक प्रावधानों को शामिल किया गया है। इस कोड के लागू होने के उपरान्त उक्त चारों अधिनियम निरस्‍त हो जाएंगे।

कोड की मुख्‍य विशेषताएं इस प्रकार हैं

  • वेतन संहिता सभी क्षेत्र के कर्मचारियों के लिए और वेतन सीमा पर ध्‍यान दिए बिना सभी कर्मचारियों के लिए न्‍यूनतम वेतन और वेतन के समय पर भुगतान को सार्वभौमिक बनाता है। वर्तमान में न्‍यूनतम वेतन अधिनियम और वेतन का भुगतान अधिनियम दोनों को एक विशेष वेतन सीमा से कम और अनुसूचित रोजगारों में नियोजित कामगारों पर ही लागू करने के प्रावधान हैं। इस विधेयक से हर कामगार को भरण-पोषण करने का अधिकार सुनिश्चित होगा और मौजूदा लगभग 40 से 100 प्रतिशत कार्यबल को न्‍यूनतम मजदूरी के विधायी संरक्षण को बढ़ावा मिलेगा।
  • इससे यह भी सुनिश्चित होगा कि हर कामगार को न्‍यूनतम वेतन मिले, जिससे कामगार की क्रय शक्ति बढ़ेगी और अर्थव्‍यवस्‍था में प्रगति को बढ़ावा मिलेगा। न्‍यूनतम-जीवन यापन की स्थितियों के आधार पर गणना किये जाने वाले वैधानिक स्‍तर वेतन की शुरूआत से देश में गुणवत्‍तापूर्ण जीवन-स्‍तर को बढ़ावा मिलेगा और लगभग 50 करोड़ कामगार इससे लाभान्वित होंगे। इस विधेयक में राज्‍यों द्वारा कामगारों को डिजिटल मोड से वेतन के भुगतान को अधिसूचित करने की परिकल्‍पना की गई है।
  • विभिन्‍न श्रम कानूनों में वेतन की 12 परिभाषाएं हैं, जिन्‍हें लागू करने में कठिनाइयों के अलावा मुकदमेबाजी को भी बढ़ावा मिलता है। इस परिभाषा को सरल बनाया गया है, जिससे मुकदमेबाजी कम होने और एक नियोक्‍ता के लिए इसका अनुपालन सरलता से करने की उम्‍मीद है। इससे प्रतिष्‍ठान भी लाभान्वित होंगे, क्‍योंकि रजिस्‍टरों की संख्‍या, रिटर्न और फॉर्म आदि न केवल इलेक्‍ट्रॉनिक रूप से भरे जा सकेंगे बल्कि उनका रख-रखाव भी किया जा सकेगा। यह भी कल्‍पना की गई है कि कानूनों के माध्‍यम से एक से अधिक नमूना निर्धारित नहीं किया जाएगा।
  • वर्तमान में अधिकांश राज्‍यों में विविध न्‍यूनतम वेतन संरचनाए हैं। वेतन पर कोड के माध्‍यम से न्‍यूनतम वेतन निर्धारण की प्रणाली को सरल और युक्तिसंगत बनाया गया है। रोजगार के विभिन्‍न प्रकारों को अलग करके न्‍यूनतम वेतन के निर्धारण के लिए एक ही मानदंड बनाया गया है। न्‍यूनतम वेतन निर्धारण मुख्‍य रूप से स्‍थान और कौशल पर आधारित होगा। इससे देश में मौजूद 2000 न्‍यूनतम वेतन दरों में कटौती होगी और न्‍यूनतम वेतन की दरों की संख्‍या कम होगी।
  • निरीक्षण शासन में अनेक परिवर्तन किए गए हैं। इनमें वेब आधारित रेंडम कम्‍प्‍यूटरीकृत निरीक्षण योजना, अधिकार क्षेत्र मुक्‍त निरीक्षण, निरीक्षण के लिए इलेक्‍ट्रॉनिक रूप से जानकारी मांगना और जुर्मानों का संयोजन आदि शामिल हैं। इन सभी परिवर्तनों से पारदर्शिता और जवाबदेही के साथ श्रम कानूनों को लागू करने में सहायता मिलेगी।
  • ऐसे अनेक उदाहरण थे कि छोटी सीमावधि के कारण कामगारों के दावों को उठाया नहीं जा सका। अब सीमा अवधि को बढ़ाकर तीन वर्ष किया गया है और न्‍यूनतम वेतन, बोनस, समान वेतन आदि के दावे दाखिल करने को एक समान बनाया गया है। फिलहाल दावों की अवधि 6 महीने से 2 वर्ष के बीच है।

निष्कर्ष :

अत: कहा जा सकता है कि न्‍यूनतम वेतन के वैधानिक संरक्षण करने को सुनिश्चित करने तथा देश के 50 करोड़ कामगारों को समय पर वेतन भुगतान दिलाने में यह एक ऐतिहासिक कदम है। इस कदम से जीवन को सरल बनाने और आराम से व्‍यापार करने में बढ़ावा मिलेगा।


 


# स्वदेश दर्शन योजना #


Useful for prelims and mains : योजना की विशेषताएं और महत्व, महत्वपूर्ण सर्किट तथा उनके स्थानों और भौगोलिक महत्व का अवलोकन।

 संदर्भ:  

स्वदेश दर्शन योजना के तहत पर्यटन मंत्रालय ने पंद्रह विषयगत सर्किटों में से एक के रूप में तीर्थंकर सर्किट की पहचान की है। जैन धर्म से जुड़े सभी स्थल इस सर्किट के अंतर्गत आते हैं।

मंत्रालय ने बिहार में वैशाली-अर्रा-मसूद-पटना-राजगीर-पवापुरी-चंपापुरी को लेकर तीर्थंकर सर्किट का विकास करने की परियोजना को मंजूरी दी है।

स्वदेश दर्शन योजना के बारे में:

यह योजना पर्यटन मंत्रालय ने शुरू की हैं ।

उद्देश्य:  

देश में थीम आधारित पर्यटक सर्किट विकसित करना। इन पर्यटक सर्किटों को एकीकृत तरीके से उच्च पर्यटक मूल्य, प्रतिस्पर्धा और स्थिरता के सिद्धांतों पर विकसित किया जाएगा।

स्वदेश दर्शन योजना की विशेषताएं:

  • परियोजना के घटकों के लिए 100% केंद्र द्वारा वित्त पोषण ।
  • केंद्रीय सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों और कॉर्पोरेट सामाजिक जिम्मेदारी (CSR) पहल के लिए उपलब्ध स्वैच्छिक वित्त पोषण का लाभ उठाना।
  • अलग-अलग प्रोजेक्ट की फंडिंग प्रत्येक राज्य में अलग-अलग होगी और इसे पीएमसी (प्रोग्राम मैनेजमेंट कंसल्टेंट) द्वारा तैयार विस्तृत प्रोजेक्ट रिपोर्ट के आधार पर अंतिम रूप दिया जाएगा। पीएमसी मिशन निदेशालय द्वारा नियुक्त किया जाने वाला एक राष्ट्रीय स्तर का सलाहकार होगा।
  • मिशन के उद्देश्यों और दृष्टिकोण को आगे बढ़ाने के लिए पर्यटन मंत्रालय के अध्यक्ष के रूप में प्रभारी मंत्री के साथ एक राष्ट्रीय संचालन समिति (NSC) का गठन किया जाएगा।
  • इसके सदस्य सचिव, एनएससी द्वारा एक नोडल अधिकारी के रूप में एक मिशन निदेशालय को राज्यों / संघ शासित प्रदेश सरकारों और अन्य हितधारकों के परामर्श से परियोजनाओं की पहचान करने में मदद मिलेगी।